“今年上半年，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院穩外資各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，會同各相關部門、各地方，扎實推進穩外資工作，取得積極成效。”在商務部日前召開的“2022年上半年商務工作及運行情況”專題新聞發布會上，商務部外資司司長陳春江介紹了我國吸引利用外資情況。1-6月，我國實際使用外資達7233.1億元，按可比口徑同比增長17.4%。

 

　　制造業和高技術產業引資“雙提升”

 

　　據介紹，上半年我國吸收外資不僅質量提升，而且引資結構更加優化。其中，制造業和高技術產業實現“雙提升”，制造業實際使用外資增長54.8%，占比較去年同期提升5.9個百分點至25.4%；高技術產業實際使用外資增長33.6%，占比提升3.8個百分點至35.5%。主要投資來源地穩定增長，美國、德國、英國實際投資分別增長26.1%、13.9%和13.4%，韓國、香港地區實際投資分別增長37.2%、15.8%。高水平開放平臺帶動作用明顯，上半年21個自貿試驗區實際使用外資1198.5億元，增長16.8%，以不到千分之四的面積吸引了近16.6%的外資。服務業擴大開放“1+4”示范試點地區的服務業吸收外資增長15%，占我國服務業引資比重達34.7%。230家國家級經開區吸收外資增長42.1%，占比達19.6%。

 

　　陳春江表示，為了做好穩外資引外資工作，今年以來，商務部主要在五方面加大了工作力度：

 

　　堅定不移擴大對外開放。實施新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，進一步放寬外資市場準入。寶馬、大眾、現代、斯堪尼亞等紛紛加大在華投入，同時也帶動了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴大投資。

 

　　加大穩外資政策支持力度。商務部與國家發展改革委等11個部門報請國務院同意共同出臺《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》，多措并舉支持制造業引進外資。落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，出臺配套文件。指導各地落實好延續實施外籍個人津補貼個稅優惠、內外資企業平等參與政府采購等政策措施，提升了外資企業獲得感。

 

　　幫扶外資企業解決實際問題。發揮重點外資項目工作專班作用，建立健全“四項機制”，提高服務效能，積極應對疫情不利影響，努力穩定產業鏈供應鏈。建立與外國商協會常態化交流機制，建立疫情防控多語種信息服務機制，健全“直通車”服務機制，健全應對疫情快速響應機制。今年以來共推動解決外資企業反映的各類困難問題256項，保障企業穩定經營。   

 

　　推進外資大項目落地。印發關于做好重點外資項目服務保障、積極吸引外資的指導文件，督促各地完善工作機制、加大統籌力度，著力保障重點外資項目要素合理需求，推動一批重點項目加快建設和到資。1-6月，我國合同外資1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%，占全國吸收外資比重達53.2%，帶動作用明顯。

 

　　持續優化外商投資環境。組織完成與外商投資法不符的法規清理，推動廢止、修訂、制定法規文件520部，進一步完善了外資法治環境。積極配合全國人大常委會開展外商投資法執法檢查，督促各地切實執行好投資促進、保護和管理的各項制度，落實外資企業國民待遇，維護外商投資合法權益。

 

　　充分發揮綜合引資優勢

 

　　在分析下半年吸收外資走勢時，陳春江指出，當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，穩外資仍然面臨較大挑戰。但要看到，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行持續企穩回升，跨國公司在華投資前景良好、機遇廣闊。首先是市場的機遇，中國是全球第二大消費市場，擁有14億多的人口規模，超過4億的中等收入群體，市場成長潛力將不斷釋放。其次是開放的機遇，中國開放的大門越開越大，外資準入負面清單越來越短，準入的限制越來越少，跨國公司投資機會更多了。再次是環境的機遇，中國基礎設施完善、產業配套齊全、人力資源豐富、社會大局穩定；中國將持續營造市場化法治化國際化的營商環境，為各國企業發展創造更好的條件。

 

　　陳春江表示，面對挑戰和機遇，商務部將堅持促增量、穩存量并舉，做好招商、安商、穩商工作，充分發揮中國的綜合引資優勢，吸引更多跨國公司投資中國、共享紅利。下半年，將著重開展五方面工作：

 

　　抓緊推出新的穩外資政策措施。加快修訂出臺《鼓勵外商投資產業目錄》《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》等專項政策，加強政策宣傳貫徹，確保落地見效。

 

　　加大投資促進力度。辦好第22屆中國國際投資貿易洽談會等重點展會，積極開展產業鏈招商，力爭引進一批新的外資項目。組織舉辦跨國公司地方行活動，引導外資企業多去中西部和東北地區走一走，考察環境、拓展投資，本月中旬商務部剛剛組織了跨國公司“重慶行”，之后還將組織“龍江行”等活動。

 

　　提升外資服務水平。繼續發揮好外資專班的作用，積極回應外資企業來華營商便利等訴求。健全重點外資項目清單動態更新機制，推出新一批全國重點外資項目。

 

　　推動增設服務業擴大開放綜合試點地區。按照國務院部署，推動增設若干試點地區，出臺更多服務業改革創新試點舉措。復制推廣新一批試點成果，推動全國服務業領域制度型開放。    

 

　　持續優化營商環境。配合全國人大常委會開展外商投資法執法檢查，督促各方全面深入落實外商投資法及其實施條例。發布2022年版《中國外商投資指引》，為外商投資提供更多的便利。指導各地用好外資企業投訴工作機制，進一步提升投資保護工作水平。